A ocupação desordenada do solo no Distrito Federal desenhou um mapa urbano de irregularidades. Segundo dados da Companhia de Planejamento (Codeplan), são 24,5% domicílios localizados em áreas não regularizadas. Sem a escritura em mãos e sem a promessa de legalização futura, as estatais não podem fornecer serviços como água e luz. Entre as empresas privadas, não há restrição legal; entretanto, a companhia corre o risco de ofertar infraestrutura e depois perdê-la em uma derrubada. O resultado da falta de estrutura é a proliferação de ligações clandestinas, conhecidas como “gatos”, e a dependência de um líder ou uma associação que organize a distribuição e faça a cobrança dos serviços.O prejuízo às estatais do DF com as ligações clandestinas soma R$ 33,88 milhões anuais. De acordo com estimativas da Companhia Energética de Brasília (CEB), são R$ 16 milhões por ano a menos nos cofres da empresa.
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